周某诉江苏省某公路管理处环境污染责任纠纷案
2024-11-2-377-005 民事 中级 二审 参考案例 现行有效
裁判要旨
1.道路噪声污染具有集中性、持续性等特征，对道路两侧居住者生活环境影响较大。此类案件的审理，应当综合道路噪声是否超过国家规定的环境噪声排放标准、危害的公共性、正常人所能忍受的必要限度等因素综合分析判断。道路的管理者，对在道路运营过程中产生的噪音超标等问题，应当采取积极措施予以解决。
2.噪声污染会让人产生精神痛苦，此点已为公众所普遍认可，且具有科学的理论基础。因此，噪声明显超标构成污染的，虽受害人未出现明显的损害后果，也应当认定损害已经发生。在此基础上，根据一般日常经验法则，综合考量当地居民收入情况、房屋距离等因素，酌定一定数额的损害赔偿金具有正当性和合理性。
2.噪声污染会让人产生精神痛苦，此点已为公众所普遍认可，且具有科学的理论基础。因此，噪声明显超标构成污染的，虽受害人未出现明显的损害后果，也应当认定损害已经发生。在此基础上，根据一般日常经验法则，综合考量当地居民收入情况、房屋距离等因素，酌定一定数额的损害赔偿金具有正当性和合理性。
基本案情
周某居住的房屋位于江苏省东台市境内的新204国道20米建筑控制区内，属于2011年国道建筑控制区划定前已经存在的合法建筑物。东台市环境监测站对周某房屋周边环境噪声进行监测，结果为：昼间65.7分贝；夜间64.9分贝。根据2008年10月起施行的《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，昼间标准值为：≤70分贝；夜间标准值为：≤55分贝。江苏省某公路管理处负责204国道（某段）的建设、养护、路政、调度管理和公路服务与应急处置等工作。
江苏省东台市人民法院于2019年12月19日作出（2019）苏0981民初2057号民事判决：江苏省某公路管理处在判决生效后90日内在204国道（某段）与周某住房之间设置隔音设施，使周某住宅的噪声达到符合国家规定标准的程度；并于判决发生法律效力之日起30日内赔偿周某精神损害抚慰金10000元。江苏省某公路管理处不服，向江苏省南京市中级人民法院提起上诉。江苏省南京市中级人民法院于2020年6月28日作出（2020）苏01民终1686号民事判决：驳回上诉，维持原判决。
江苏省东台市人民法院于2019年12月19日作出（2019）苏0981民初2057号民事判决：江苏省某公路管理处在判决生效后90日内在204国道（某段）与周某住房之间设置隔音设施，使周某住宅的噪声达到符合国家规定标准的程度；并于判决发生法律效力之日起30日内赔偿周某精神损害抚慰金10000元。江苏省某公路管理处不服，向江苏省南京市中级人民法院提起上诉。江苏省南京市中级人民法院于2020年6月28日作出（2020）苏01民终1686号民事判决：驳回上诉，维持原判决。
裁判理由
法院生效裁判认为：江苏省某公路管理处作为204国道（某段）的管理人，在该公路营运过程中发现噪声超标情况，应采取积极措施进行处理，即在204国道（某段）与周某住房之间设置隔音设施，使周某住宅的噪声达到符合国家标准规定的程度。同时，周某因噪声影响休息致精神受到伤害符合日常生活经验法则，结合204国道（某段）噪声污染的时间和强度、周某房屋与204国道（某段）的距离等因素，酌定江苏省某公路管理处赔偿周某精神损害抚慰金10000元。
关键词
民事
环境污染责任纠纷
噪声污染
道路噪声
精神损害抚慰金
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