张某与西安市公安局阎良分局阎良派出所、西安市公安局阎良分局执行复议案

2020年10月18日，本案申请执行人张某与第三人贾某发生肢体冲突，张某报警并在司法鉴定中心进行了伤情鉴定。后本案被执行人西安市公安局阎良分局阎良派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对贾某作出五百元罚款的行政处罚决定（[2021]418号行政处罚决定书）。张某不服该处罚决定，向西安市公安局阎良分局申请行政复议。西安市公安局阎良分局在核查后认为案涉处罚决定事实清楚，适用法律正确，处罚适当，遂作出[2021]002号行政复议决定书，维持了[2021]418号行政处罚决定书。申请执行人张某不服[2021]418号行政处罚决定书及[2021]002号行政复议决定书，向西安铁路运输法院起诉。西安铁路运输法院经审理后认为：阎良派出所于2020年10月18日接警后，迟至2020年11月25日才受理案件，自接警至受理逾一月，虽然阎良派出所在2020年11月25日当日申请延长办案期限（2020年12月1日经审批通过），但该审查时限不在合理时限内，亦不符合及时审查办理的法律要求，阎良派出所受案程序违法。阎良派出所认定贾某对张某有推、拉等行为，并认定贾某情节较轻。该认定符合案件事实，阎良派出所对贾某处罚适当。阎良派出所作出的[2021]418号行政处罚决定书事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确。但其受理程序违反法律规定，属程序轻微违法。西安铁路运输法院确认案涉处罚决定违法，但保留其效力，不予撤销。西安市公安局阎良分局作出的[2021]002行政复议决定书结论错误，应予撤销。西安铁路运输法院于2021年9月28日作出（2021）陕7102行初2990号行政判决，判决：一、撤销西安市公安局阎良分局于2021年6月22日作出的[2021]002行政复议决定书；二、确认西安市公安局阎良分局阎良派出所于2021年4月9日作出的[2021]418号行政处罚决定书违法。三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告西安市公安局阎良分局阎良派出所负担。该判决送达后，张某不服向西安铁路运输中级法院提起上诉。该院经审理于2022年2月24日作出（2022）陕71行终58号行政判决：驳回上诉，维持原判决。
　　申请执行人于2023年9月5日向西安铁路运输法院申请强制执行。
　　西安铁路运输法院审查认为，该判决并没有实际给付内容和执行标的，不具有可执行性，遂于2023年9月19日作出（2023）陕7102执642号裁定：驳回申请执行人张某的执行申请。张某不服，向西安铁路运输中级法院提出复议。西安铁路运输中级法院于2023年12月7日作出（2023）陕71执复24号执行裁定：驳回张某的复议申请。

《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十六条规定：“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（4）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（5）属于受申请执行的人民法院管辖。”人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。行政诉讼法第七十四条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：......（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的......”本案所涉行政处罚决定书因程序轻微违法，故生效判决认定保留其效力，并未撤销，而是仅确认其违法。因此，生效判决并未对本案作出明确的给付内容，申请人提起的执行申请及复议不符和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十六条第（3）项的规定，应当依法予以驳回。