新疆维吾尔自治区吐鲁番市人民检察院诉新疆某手矿产品销售有限公司等生态破坏民事公益诉讼案

2014年5月，新疆某手矿产品销售有限公司（以下简称某手销售公司）取得托克逊县库米什镇某锌矿采矿权许可。2015年5月23日，某手销售公司与托克逊县某达矿产服务有限公司（以下简称某达服务公司）签订《矿产资源合作开发协议》，约定由某达服务公司开采托克逊县库米什镇某锌矿范围内的非金属矿石，某达服务公司对生产行为负责。2015年6月12日，某达服务公司与新疆某鑫公路工程有限公司（以下简称某鑫工程公司）签订矿石加工承包合同，约定某达服务公司对该项目满足政府相关部门要求和合法性负责，某鑫工程公司在某达服务公司指定范围内工作，接受某达服务公司的监督和管理。某鑫工程公司于2015年10月在托克逊县库米什镇某锌矿区正式开工生产。某达服务公司在未办理占用草原用地手续的情况下，放任某鑫工程公司将生产矿渣堆放压埋草原。2019年12月18日，某达服务公司因犯非法占用农用地罪，被判处罚金人民币20万元（币种下同）。
　　 案涉草场位于中国“热极”吐鲁番市托克逊县某镇，当地气候炎热，主要地形为戈壁和石头山，天然草场由抗旱耐碱植物组成，草场附近无常流水源，植被依赖季节性洪水和极少的降雨生长。经鉴定，503亩的国有天然草场完全被破坏，草场价值35万余元，被毁坏的草原植被恢复费98万余元，因该地自然环境差，被破坏的草场不具备进行人工恢复的条件，应在将被破坏的草场恢复至原地貌后，在有限的人工干预情况下自然恢复。
　　 新疆维吾尔自治区吐鲁番市人民检察院向乌鲁木齐铁路运输中级法院提起生态破坏民事公益诉讼，请求判令某手销售公司、某达服务公司、某鑫工程公司停止侵害、修复草场、赔偿生态损失等。

法院在审理中，根据被破坏草场无法人工修复的现状和各被告侵权事实，聚焦恢复性司法理念，对被破坏的草场以自然恢复为主，对造成的生态损失以各被告缴纳修复费用开展异地修复方式来弥补。经法院主持调解，公益诉讼起诉人与三被告达成调解协议：三被告停止侵害、清除压占草场的矿渣，向社会公众赔礼道歉；某手销售公司赔偿生态赔偿金和修复费用于2022年12月31日前交至乌鲁木齐铁路运输中级法院上缴对应财政，某达服务公司、某鑫工程公司对部分生态赔偿金和修复费用承担连带赔偿责任。乌鲁木齐铁路运输中级法院于2022年2月28日作出（2021）新71民初11号民事调解书，对上述调解协议予以确认。
　　法院在收到修复费用后，协同当地检察机关、林业和草原局，签订资金项目合作协议，选择戈壁旁多民族居住的乡村异地种植505亩具有生态价值和经济价值的杏树，设立司法修复基地。经执行回访，杏树林长至1米多高，已发挥防风固沙、改善生态环境的作用。3年后开始产果将增加当地村民的经济收入、助力乡村振兴并为后续用水等林木管理提供经济支撑，筑牢当地民族团结的生态基础，将“绿水青山”变为“金山银山”。